本文摘要：相对于电量均衡而言，未来电力均衡是关键问题，电力均衡和对其他电源的调节补偿市场需求要求了煤电在电力系统中仍将之后充分发挥压舱石和稳定器等最重要起到，2030年前后要在系统中保持12亿千瓦以上的煤电装机，不应过早、过慢大规模出局煤电，重点核心供电区域还不应布局一批确保安全性供应的应急可用燃煤机组。

相对于电量均衡而言，未来电力均衡是关键问题，电力均衡和对其他电源的调节补偿市场需求要求了煤电在电力系统中仍将之后充分发挥压舱石和稳定器等最重要起到，2030年前后要在系统中保持12亿千瓦以上的煤电装机，不应过早、过慢大规模出局煤电，重点核心供电区域还不应布局一批确保安全性供应的应急可用燃煤机组。在掌控用煤总量情况下，可考虑到必要限制东中部地区煤电建设规模，更进一步充分发挥其低确保出力的调节作用，逐步减少煤电机组利用小时数，为清洁能源发展留出更好的电量空间，更加经济解决问题十四五电力均衡问题。同时还要抓住研究对高效率较低废气煤电机组的延后除役决定。

当前，国家正在的组织积极开展能源电力十四五规划前期研究工作，有许多事关将来的根本性问题必须深入研究和探究。第一，能源电力快速增长与经济快速增长的关系当前我国经济转入高质量发展阶段，消费对经济的夹住起主导作用，这归功于中等收益群体的不断扩大。按国家统计局标准，目前我国中等收益人口为4亿人，有报告辨别，到2035年可超过8亿人。

随着经济结构调整、技术变革以及能效的提高，预计一次能源消费十四五期间稳定快速增长，增长速度在2%左右。电力消费增长速度显著低于一次能源，主要是由于清洁能源仍正处于较慢发展时期，80%以上清洁能源转化成为电能加以利用，电气化水平将持续较慢下降。

第二，中美经贸摩擦对我国电力市场需求影响影响今年电力市场需求快速增长的仅次于变量就是中美经贸摩擦。中美经贸摩擦本质上不是所谓的解决问题贸易逆差问题，而是美国对中国崛起的战略遏止，美国要通过各种手段来诱导我国高新技术产业发展，巩固中国制造业立国的根基，避免我国产业向中高端迈向。美国已对中国赢美2500亿美元商品征税25%的关税，后期否不会对剩下商品加征关税还不几乎确认。

短期来看，中美经贸摩擦虽然将减少我国经济的上行压力，影响我国电力市场需求增长速度，但权威辨别对我国经济的影响总体高效率。由于中美经贸摩擦具备长期性，中美双方的磋商也不会仍然持续，未来将在什么时候什么范围调整关税具备较小的不确定性，这将给分析中美经贸摩擦的影响以及精确预测电力市场需求走势带给相当大艰难。从历史经验来看，电力消费增长速度的波动幅度往往要小于经济增长速度的波动幅度，因此可以辨别今后几年中美经贸摩擦对用电量快速增长的影响要小于对经济快速增长的影响。第三，十四五电力供需形势辨别我国十四五期间电力均衡情况是当前业界十分担忧、也具备一定争议的问题。

经国网能源院可行性测算，预计十四五期间全社会用电量增长率为4～5%，电力弹性系数大于1，电力负荷峰谷劣持续增大，冬季采暖范围不断扩大造成冬季用电峰值下降较慢，夏季及冬季日负荷双峰特征更为显著。一方面，不受第二产业用电比重急剧上升、第三产业和居民用电占到比大幅提升影响，国家电网经营区域仅次于负荷增长速度将低于用电量，预测2025年超过13亿千瓦，年均增长速度5.5%左右，低于用电量增长速度大约1个百分点。

仅次于日峰谷差率预计将减至35%，仅次于日峰谷劣超过4亿千瓦，电力系统调峰压力更进一步减小。另一方面，东中部地区夏季冬季日负荷更好地呈现出双峰特征，减少了电力均衡的可玩性。特别是在在某些电网晚高峰期间光伏出力完全为零，电力晚高峰均衡问题必须高度重视并加以解决。

综合考虑到环保及碳减排约束对煤电发展的影响、新能源大规模发展、水电和核电建设周期较长等因素，十四五期间我国东中部区域电力均衡面对较小压力。据国网能源院可行性测算，如果仅有考虑到已具体的十四五期间投产电源和跨区电缆地下通道，2025年国网公司经营区东中部地区高峰时段电力供应能力显著严重不足，其中，华北受端、华东、华中等地区的电力缺口将分别超过2400万、3400万和2800万千瓦。必须多措举，还包括减少低确保出力电源、跨区调剂以及增大市场需求外侧号召力度等手段，以符合电力供应。

第四，新形势下低比例新能源消纳近年来，在政府、发电企业、电网企业、用户共同努力下，我国新能源消纳获得明显的成就，弃电量、弃电率呈圆形大幅上升趋势，国网公司今年也明确提出力争将新能源弃电率控制在5%以内。考虑到国家能源转型拒绝、发电成本上升等因素，十四五期间新能源快速增长动力仍然强大。

规模上，融合我国要构建2030、2050年的排放量目标，预计国网公司经营区十四五期间追加新能源规模最少大约2.3亿千瓦，2025年总规模超过最少6.5亿千瓦（全国为7.5亿千瓦，太阳能发电的装机快速增长慢于风电）。布局上，不应坚决新能源集中式与分布式研发举，更进一步向东中部地区弯曲。专责研发陆地集中式风电场与光伏电站、海上风电、分散式风电以及分布式光伏，新能源追加装机占到国网公司经营区全部追加规模由54%减至61%，并必须之后调控西部北部地区追加规模。

通过优化新能源布局，充分利用东中部地区的消纳市场空间，更加有助构建5%弃电率控制目标，还可以提升仅有国新能源装机规模大约1000万千瓦，减少大约500万千瓦灵活性调节电源的市场需求。消纳指标上，建议考虑到有助于限制弃电率指标，竖立新能源消纳的利用率理念，即使用以全社会电力供应总成本低于为原则的新能源消纳指标。

同时，必须科学界定新能源弃电的统计资料方式和标准，例如，对于山东等东中部省区，新能源弃电主要再次发生在春节等节假日期间，建议不算入弃电统计资料。这样既具备更佳的系统整体经济性，也不利于承托更大的新能源开发规模，提升新能源发电量占到比。

消纳市场机制上，目前依然不存在市场机制不完善、不完善的问题。例如，可再生能源保障性并购与市场化交易如何交会？新能源如何参予现货市场试点，如何设计火电参予市场交易电量比例增进新能源消纳？如何更进一步完备辅助服务市场，充分调动火电机组参予调峰积极性？此外，还不应及时研究解决问题政府主管部门前不久公布的《关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通报》在实行中有可能面对的问题，减缓避免跨区跨省市场壁垒现象。

这些问题都必须深入研究。第五，跨区电力运送规模及能力从验收规模来看，我国西电东送来、北电南送来规模在十四五期间将更进一步不断扩大，相继投产陕北武汉、白鹤滩江苏等多条最重要跨区电缆地下通道，合计追加跨区电缆容量5000万千瓦左右，将明显减轻华北、华东、华中等不受末端地区电力供应紧绷的压力。从地下通道能力建设来看，当前，不受多重因素影响，部分跨区电缆地下通道仍未超过设计电缆能力，国网公司于是以通过强化送受末端电网建设、推展实施设施电源、的组织跨区市场交易等措施，全力提高跨区电缆能力，预计今年将合计提高1400万千瓦左右。

未来发展十四五，追加的跨区电缆地下通道不应充分利用技术和市场的力量，提高受端交流网架的汇聚与撤离能力，优化送来末端新能源和其他电源的给定比例，完备网架结构、超越省间壁垒，更进一步提高跨区电缆地下通道利用水平。第六，煤电峰值和调节作用在全球缩减煤炭消费的大形势下，我国将面对更大的控煤压力，联合国也曾特别强调，各国领导人都必须暂停补贴化石能源产业，在2020年后暂停任何燃煤电厂的建设。这就必须专责协商好煤电的追加、除役及延寿，气电建设，以及大力推展负荷高峰期的市场需求外侧号召等方面措施。

据测算，煤电装机峰值大约12.3～13.5亿千瓦，达峰时间在2030年前后，影响煤电峰值的主要因素还包括电力市场需求快速增长、水电和核电开发进度、跨区地下通道建设节奏等。相对于电量均衡而言，未来电力均衡是关键问题，电力均衡和对其他电源的调节补偿市场需求要求了煤电在电力系统中仍将之后充分发挥压舱石和稳定器等最重要起到，2030年前后要在系统中保持12亿千瓦以上的煤电装机，不应过早、过慢大规模出局煤电，重点核心供电区域还不应布局一批确保安全性供应的应急可用燃煤机组。在掌控用煤总量情况下，可考虑到必要限制东中部地区煤电建设规模，更进一步充分发挥其低确保出力的调节作用，逐步减少煤电机组利用小时数，为清洁能源发展留出更好的电量空间，更加经济解决问题十四五电力均衡问题。

同时还要抓住研究对高效率较低废气煤电机组的延后除役决定。第七，我国大电网安全性大电网安全性是国家安全性、能源安全的最重要组成部分。

我国能源供应安全性未来面对的仅次于挑战是石油、天然气对外依存度持续增高。减少对外依存度，一方面要实行进口的多元化和地下通道多方向措施；另一方面要减缓提高电气化水平，因为电力供应基本遥相呼应国内，自给率很高。当前，我国还包括特高压交直流在内的主网架发展仍然处在过渡期，电网结构还不完备，随着渝鄂背靠背直流、华北和华中特高压交流环网等重点工程建设投产，主网结构将再次发生较小变化，系统安全平稳问题将呈现出新的特点。另外，新能源大规模低比例终端、网络安全等新的风险因素与自然灾害、外力毁坏等传统风险因素交织变换，给电网安全性运营带给极大的压力和挑战。

须要深化交直流混合联大电网运营机理和故障特性分析，坚实作好基础理论研究，完备平稳控制策略，全力确保电网安全性平稳运营。有效地前进分区系统维护建设，持续完备三道防线，保证不再次发生大面积电力供应事故。第八，能源电力行业数字化与智能化转型当前，数字化、智能化技术的广泛应用正在对经济社会产生深刻影响，各行各业都在前进数字化与智能化转型，能源革命与数字革命深度融合是大势所趋。在此背景下，国网公司明确提出三型两网、世界一流战略目标，以建设坚毅智能电网与绿在电力物联网为基础，构建融合发展，为挖出电网设备和各类资源潜力，提高运营效率和服务水平，培育新的业态、新模式，引导推展行业生态演化，获取了最重要机遇和动力。

数字化与智能化转型将沦为电力企业高质量发展的必由之路。

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